包政：为什么强调政策而不是战略
长时间盯着电脑办公或者刷手机，眼睛会泛起干涩、酸胀、视线模糊等症状。高强度用眼越来越成为常态，在各大网购平台上，种种主打缓解视疲劳的 " 滴眼液 "" 眼保健液 " 等护眼产品热销。这些所谓的 " 护眼神器 "，真的宁静靠谱吗？眼保健液冒充处方滴眼液售卖生产地点竟是虚拟注册前不久，在江西上学的小徐眼睛不舒服，想起之前用过的处方药 " 七叶洋地黄双苷滴眼液 "（又名 " 施图伦 "），就在短视频平台上下了单。 然而收货后，小徐发明这款滴眼液和自己之前用的正版药品保存明显差别，仔细检察包装，这款 " 七叶洋地黄双咁滴眼液 " 是口字旁的 " 咁 "，而正版药品则是草字头的 " 苷 "。△图左为正版七叶洋地黄双 " 苷 " 滴眼液，图右为七叶洋地黄双 " 咁 " 滴眼液。记者扫码口字旁的 " 双咁 " 和某款竹字头的 " 双? "，扫描显示出来的结果，居然是 " 腋臭净 "，包装显示生产商是河南省南阳市创玺实业有限公司，地点在河南省南阳市镇平县曲屯镇。产品执行的是所谓团体标准——由河南省保健用品行业商会宣布的 " 豫健团标用字【2023】第 6119 号 "。在商会网站凭据编号盘问，这款产品的注册名为：皮肤保健液（外用），参考标准为：T/HBJY 002 涂抹类保健用品技术规范，该商会出具的危害评估（咨询）意见 " 注意事项 " 里，特别注明 " 要制止接触眼睛 "。记者盘问后发明，这一标准对应的是《涂抹类保健用品技术规范》。其中写明：金属元素理化指标、菌落总数，" 按《化妆品宁静技术规范》划定的要领进行 "。记者向南阳市镇平县曲屯市场监管所投诉该产品，事情人员反响，他们已到厂家检查，发明相关产品已经下架。市场监管人员称，该产品不但名称违规，产品说明也保存违规情况。然而，记者来到曲屯镇的厂家地点，却没能找到工厂，再联系市场监管部分，事情人员的回复又酿成了 " 该地点一直都是虚拟注册，并没有厂家 "。记者来到镇平县曲屯市场监管所，值班事情人员体现不知道该企业的具体所在，也不了解具体处分步伐。截至发稿，这款 " 七叶洋地黄双咁滴眼液 " 仍在网上销售。河南保健用品行业商会付费入会即可使用协会 " 团标字号 "记者来到河南省保健用品行业商会，事情人员介绍，只要缴纳会费，工厂通过专家评审后，就能获得相关的 " 豫健团标用字 " 号，用于宣传相关功效。商会介绍，如果宣传功效，还需要做产品危害评估，要请专家评审以及提交给外地一家民营医院做鉴定。收费方面，一年要向商会支付一万元，在做专家评估时，3 位专家每人收取 1000 元，再把产品送至指定的民营医院，就能使用该商会的团体标准宣传功效了。事情人员介绍，目前已经入会的企业有 500 多家。商家借 "TM" 标识规避监管靠斑马鱼动物实验宣传功效互联网上的 " 飞蚊灵滴眼液 "" 蓝莓叶黄素滴眼液 " 也吸引了记者的注意，这些产品号称可以缓解眼部不适，增进健康。记者以经销商身份来到 " 飞蚊灵滴眼液 "" 蓝莓叶黄素滴眼液 " 的生产企业——南阳市澳福来实业有限责任公司。事情人员介绍，直接把 " 飞蚊症 " 印在产品上很难，他们专门使用了没有任何法定证明效力的 TM 商标，用来规避监管。" 因为它不是药品，就是个护眼液，肯定不可提飞蚊症，只能弄个‘飞蚊灵’打个 TM 标。"南阳澳福来公司称，他们取得了河南省营养保健协会的 " 保健用品生产达标证 " ——豫健用生【2022】第 0039 号。河南省营养保健协会卖力人告诉记者，协会有 600 多家会员单位，分为副会长、理事及普通会员，会费从每年万元到 1000 元不等。所谓的保健用品功效，厂家提出需求后，可以通过在斑马鱼等动物身上做实验来体现。记者视察发明，仅在河南一地，就有多家这样 " 批发 " 文号的协会、商会。一些企业花钱入会，使用协会的 " 团标字号 "，希望能借此宣传产品的更多功效。别的，一些互联网卖家甚至宣称，此类 " 健字号 " 花钱就能挂靠。记者花 2600 元从这位商家手里拿到了一份河南省善耘药业有限公司许可使用 " 豫健团标证字【2021】第 407 号 " 的电子版批文。△电商平台销售截图实际上，早在 2010 年 2 月 21 日，原河南省卫生厅就宣布了《关于废止保健用品批准文号的通告》，被官方废止十多年的 " 健字号 "，却在协会手里 " 死灰复燃 "。pH 值、渗透压异常，无菌要求不达标违规滴眼液可损伤角膜记者将上述协会批准的产品进行检测发明，这些产品有的渗透压摩尔浓度保存异常，有的 pH 值保存异常。其中一款眼部舒缓保健液的 pH 值仅为 5，远低于正常泪液 ；渗透压摩尔浓度高达 592，而正常泪液约为 280 至 320，险些横跨一倍。北京同仁医院药学部副主任药师宋智慧介绍，这直接关系到角膜上皮细胞的存活。正规的滴眼液 pH 值应该在 6.5 到 7.8 之间，接近中性。" 如果偏酸，pH 值低于 6.5，就容易破坏角膜上皮细胞的细胞膜，导致上皮脱落、角膜污浊。如果偏碱，pH 大于 8，危害比偏酸还要大。" 正规的滴眼液渗透压摩尔浓度或许在 280 至 320，如果这两个参数泛起异常，恒久使用会泛起严重问题。检测报告还显示，这几款产品在细菌总数上虽然切合化妆品宁静技术规范，却完全达不到《中华人民共和国药典》滴眼液的法定无菌要求。宋智慧强调，绝不可把化妆品的要求用在滴眼液上。" 把非无菌液体滴到眼睛里，可能引发细菌性结膜炎，若没有实时治疗，细菌扩散到眼角膜，还会引起角膜炎甚至角膜溃疡，严重的可致角膜穿孔，甚至眼内炎。关于自己眼表防御力就弱的人，熏染危害会成倍增加。"针对一些保健用品宣称能缓解眼睛干涩、视物模糊这些症状，宋智慧强调，泛起这些症状的背后，可能藏着严重的眼病，误用产品之后会延误诊断，甚至加重病情，一定要在医生指导下合理使用药品。提醒宽大消费者，自行购置和使用眼部护理产品时，务必认准 " 国药准字 "。其他诸如 " 健字号 "" 消字号 "" 妆字号 " 的滴眼产品，均非药品或医疗器械，绝不可滴入眼睛，不然会给健康埋下隐患。（总台记者 任梦岩）