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新就业形态的不绝泛起，就业形式的灵活化，是 AI 时代的一个不可逆转的趋势，社会包管制度的演进必须顺应这个趋势。作者丨贾拥民均衡研究所学术照料浙江大学跨学科中心特约研究员媒体引用来自人力资源和社会包管部的消息称，从 2026 年 7 月开始，新就业形态就业人员职业伤害包管（以下简称 " 新职伤 "）试点在全国规模内全面推开。此次新纳入试点规模的平台企业有 14 家。并且不限于此，在本年内，各省份将凭据 " 成熟一批、纳入一批 " 的原则，将在总体上把注册地在本省份的出行、即时配送、同城货运三个试点行业的中小平台企业全部纳入试点规模。这个消息引发了广泛回声。最关注此事确当属宽大新就业形态就业人员，即通常所称的 " 跑单人 "。他们对 " 新职伤 " 的直观理解是，职业伤害包管的包管费全部由平台出，个人不必掏一分钱，出了意外、受到了职业伤害就可以报销医药费、领取伤残补贴金，从而获得相应的生活包管。如果能够落到实处，这无疑是给 " 跑单人 " 兜了底。不过关于外界视察者，更重要的可能是，这个事件可能预示了 AI 时代社会包管的一个重要的未来偏向。跑一单也有包管，无需劳动条约新就业形态职业伤害包管试点，针对新就业形态就业人员流动性大、多平台就业的特点，接纳按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保的方法，确保新就业形态就业人员能纳入制度包管，同时便于平台企业参保。" 新职伤 " 在包管规模、包管标准等方面都与古板的工伤包管有所类似，可是与古板的工伤包管有一个至关重要的差别之处：古板的工伤包管，前提是劳动者必须与某个单位 " 保存劳动关系 "，" 新职伤 " 则不要求劳动者与平台企业建立劳动关系。也就是说，" 新职伤 " 不需要 " 保存劳动关系 " 这个前提，并且由平台出钱投保，每单必保，即只要劳动者在跑单，就自动纳入包管。众所周知，因为新就业形态就业人员的特点就是多平台就业且流动性极大，好比说，一个外卖骑手，可能同时为美团、饿了么、闪送等多个平台跑单，因此万一出了意外事故或遭受了职业伤害，跑单者无法获得工伤包管包管。这是一个巨大的制度空白，而 " 新职伤 " 的泛起，填补了这个空白。它的焦点是自动投保，只要跑单者注册接单，就自动获得包管，不需要劳动条约，不需要个人缴费，不需要主动申请参保。概略上，外卖骑手每送一单外卖，平台自动缴纳 0.07 元包管费，网约车则每单 0.01 元，货运则每单 0.18 元。无论跑单者在哪个平台上接单，都由平台按单缴纳包管费，换平台也不影响包管。截至 2026 年 6 月底，" 新职伤 " 累计参保人数抵达了 2990.2 万人。有报道称，仅仅是美团一家，加入试点以来就缴纳了 30 多亿包管费，笼罩的骑手凌驾了 1000 万人。" 新职伤 " 的试点事情，早在 2021 年就开始酝酿了。人力资源社会包管部、国家生长革新委等十部分制定了《新就业形态就业人员职业伤害包管步伐（试行）》，并于 2021 年底宣布了《人力资源社会包管部等十部分关于开展新就业形态就业人员职业伤害包管试点事情的通知》，宣布从 2021 年年底前启动新就业形态就业人员职业伤害包管试点事情，试点期限 2 年。其时选择了北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川 7 个省份进行试点，涵盖了出行、即时配送、同城货运三大行业的 7 家平台企业，包括曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车。2025 年 4 月，人力资源社会包管部等九部分宣布《关于扩大新就业形态就业人员职业伤害包管试点的通知》，将试点扩展至 17 个省份、11 家平台企业。同时，人力资源社会包管部办公厅、国家税务总局办公厅宣布了修订后的《新就业形态就业人员职业伤害包管业务经办和征收治理规程（试行）》，加以配合。然后是 2026 年 7 月 1 日，试点推向了全国。凭据安排，2027 年，还将探索将其他行业的平台企业纳入试点规模。" 跑单者 " 究竟宁静台有没有劳动关系？平台企业与新形态就业人员之间是不是保存劳动关系，原来结合具体情境作出判断并不困难，可是一直争议不绝，这主要是因为这里面涉及利益博弈，其谜底一方面关系着新形态就业人员的包管问题，另一方面则关系着平台企业的经营本钱。倘若认定平台企业与新形态就业人员之间保存劳动关系，那么平台企业的本钱将增加至完全无法蒙受的田地，同时也将彻底掏空这种经济形式的基本。反过来，如果认定两者之间不保存劳动关系，那么新形态就业人员的包管问题将难以落实。在这个意义上，" 新职伤 " 试点推向全国，可能具有重要的指示性意义。不过，在讨论这个问题之前，先要澄清一个常见的看法混淆。以经济学和社会学意义上的严格界说而论，新就业形态就业人员，应当指且仅指与平台企业以及其他企业或单位之间不保存正式劳动关系的 " 跑单人 "。反过来说的话，应该会越发清晰一些。假设某个人，是某个平台企业的正式员工，签订了劳动条约（从而保存稳定的劳动关系），那么即便外貌上他与 " 新就业形态 " 的关系看起来很是紧密，也不应该纳入新就业形态就业人员的规模。以前段时间引起广泛讨论的 " 骑手严重过剩 " 问题为例来说明吧。2026 年 5 月 18 日，淘宝闪购官方微信宣布其 2025 年度活跃骑手凌驾了 1000 万人；美团也称其 2025 年度活跃骑手大幅凌驾了 1000 万人（可是尚未抵达 1500 万人）；京东称其全职骑手突破了 15 万人，另有达达平台 130 万骑手提供兼职效劳；顺丰同城称其活跃骑手约莫为 146 万人；闪送称其注册骑手为 310 万人；UU 跑腿则称其拥有 140 万签约骑手 ……可是，这些数字不可简单累加，因为大大都骑手都是在两个甚至多个平台同时注册跑单的 " 众包骑手 "。业内比较认可且被各媒体广泛引用的一个数据是，目前全国约莫有 2000 万名骑手。这 "2000 万骑手 "，概略上可以分为四类：第一类是与平台企业有正式劳动关系的全职骑手，这可能只包括了京东旗下的 15 万名全职骑手以及其他平台企业的少少数骑手。第二类是以送外卖为唯一或最主要收入来源的全职骑手。第三类是有其他正式职业（因而与其他企业或单位有劳动关系的）偶尔接单以增补收入的兼职骑手。第四类是没有其他正式职业（因而不保存与其他企业或单位的劳动关系的）并以送外卖为重要收入来源之一的兼职骑手。上述四类骑手中，切合经济学严格界说的新就业形态就业人员的，是第二类和第四类。作为新就业形态就业人员的这两类骑手的社会包管问题，一直是人们普遍体贴的。" 新职伤 " 试点推向全国，可能意味着这样一种认识：关于通过或借助于平台企业实现就业的这类严格意义上的新就业形态劳动者来说，获得社会包管的比较可行的途径，不是通过纳入古板的劳动关系来实现，而是转而接纳其他关于相关各方来说本钱更低、操作更简单的途径来实现。是的，在以往关于外卖骑手的社保问题的讨论中，许多人强调要将所有全职骑手视为平台的正式员工，这种声调近年来已经低了不少。举例来说，假如我是一个从外省来到某个大都会谋生的外卖骑手，给定目前的政策约束，就有可能会为自己选择如下的社会包管组合，以实现对自己的基本包管：户籍地的城乡基本养老包管 + 所在大都会的基本医疗包管 +" 新职伤 "。然后在此基础上，考虑高性价比的商业包管。预示了 AI 时代，社会包管的未来偏向上一节的剖析其实已经标明，" 新职伤 " 试点推向全国的意义，不但仅在于让新就业形态就业人员获得了一个自动的包管，它还开端揭开了一个更具根天性的问题的谜底：当新劳动形态到来时，或者说，当越来越多的人不再拥有古板的 " 劳动关系 " 时，社会包管怎么办？在中国，古板上将个体劳动者、私营经济雇员以及不属于任何企业或单位的就颐魅者，称为 " 非正规就颐魅者 "，这个群体的社会包管笼罩率相对较低。然而数据标明，其在全部城镇就业中的比重已经凌驾了一半，并且仍有进一步提高的趋势。凭据前面提到的新就业形态就业人员的严格界说，新就业形态就业人员的规模，与 " 非正规就颐魅者 " 有很大的重合之外，并且很明显并不限于通过或借助于现在这类平台企业实现就业的人。进入 AI 时代以后，新就业形态就业人员的数量及其在总劳感人口中所占的比例肯定会只增不减。这至少有三个方面的原因。第一，由于即即是原有的古板企业，也越来越开始倾向于对员工接纳按需聘用的做法，甚至关于焦点业务所需员工，也是如此，同时也有越来越多的劳动者，接受并认可这种做法，从而导致临工经济（或 " 灵工 " 经济）的再起和迅速扩大。第二，在 AI 时代，人工智能体将会替代大宗古板岗位，在这个历程中被替代的劳动者往往会流向门槛较低的灵活就业市场。第三，AI 创立的新岗位也泛起出了灵活化特征，因此大大都新增就业，自己就是新形态化的。新就业形态的不绝泛起，就业形式的灵活化，是 AI 时代的一个不可逆转的趋势，社会包管制度的演进必须顺应这个趋势。从总体上看，" 新职伤 " 不失为顺应这个趋势的一个新生事物，可是要为新就业形态就业人员提供更好的包管，还需要社会包管制度其他组成部分的协同革新。

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